邓州市关于2022年度法治政府建设情况的报告

星☆雨

中共邓州市委 邓州市人民政府关于2022年度法治政府建设情况的报告

市政府办公室  2023-02-15

2022年，邓州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，扎实推进法治政府建设，为一体建设中心城市中等城市高质量跨越式发展营造了良好的法治环境，现将工作情况报告如下。

一、加强党的领导，筑牢法治政府建设政治根基

坚持把党的领导贯穿于法治政府建设工作的全过程各领域。严格履行第一责任人职责。将法治政府建设工作纳入市委、市政府重要议事日程，系统谋划、整体推进，市委常委会专题研究法治政府建设重点工作2次，市政府常务会研究法治政府建设工作4次，印发实施《邓州市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》（邓发〔2022〕11号）。完善考核评价机制。将法治邓州（法治政府）建设考核纳入市委年度目标考评，把法治政府建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。落实年终述法制度。组织开展专题述法活动，市委书记邓俊峰在南阳市2022年度党政主要负责人述法专题会议现场述法。

二、紧抓重点领域，纵深推进法治政府建设

（一）政府职能依法全面履行。持续提升政务服务水平。在群众需求迫切、办件频率高的人社、医保、税务、城管、教育等窗口推行预约、延时服务，共提供预约服务270余次、延时服务350余次。建立市、乡、村三级帮办（代办）服务工作队伍120余人，对企业和群众实行无偿帮办（代办）、“一对一”贴心服务，变坐等审批为服务前置，切实为企业和群众提供便利。大力优化法治化营商环境。深入开展“万人助万企”活动，实施六大专项行动，助力经济高质量发展。强化公平竞争审查刚性约束，全面筛查政策文件558件，废止1件。深化监管体系建设。全市25个部门全年组织开展部门双随机检查124次，抽查检查市场主体3837家，做到双随机监管成员单位、抽查事项、监管对象库100%覆盖、检查结果100%公示。制定我市证明事项告知承诺制事项清单，15家单位98项事项全年累计实施承诺许可16344件。全面建设数字法治政府。持续做好办事材料、环节、时限压缩精简，全市2442项政务服务事项承诺审批时限压缩比例95.58%；即办件占比96.48%。推行“一窗通办”工作机制，整合39个部门2099个事项到综合窗口，实行“一窗通办”“全科无差别受理”，104个事项实现“一件事一次办”。

（二）重大行政决策依法规范。加强行政规范性文件制定监督管理。严格落实规范性文件制定和备案程序，出台规范性文件17件，备案率100%，接受政府部门备案1件。清理规范性文件2次，宣布失效（废止）37件。积极推进法律顾问和公职律师制度。印发《邓州市党政机关法律顾问管理办法》，规范党政机关法律顾问管理，实现党政机关法律顾问全覆盖。2022年市政府法律顾问出具法律、审核意见书68次，参与重大行政决策、重大项目征求意见6次，为依法科学民主决策保驾护航。

（三）行政执法水平持续提升。全面落实行政执法责任制。规范行政执法资格管理，对23个行政执法部门、27个乡镇（街道）的1746名行政执法人员、110名监督人员实行动态管理，全年共办理执法证155个、监督证7个，注销执法证209个、监督证17个。聚焦全省基层行政执法人员能力提升活动，广泛组织比武练兵。组织全市行政执法人员参加线上公共法律知识培训考试。加强执法监督。制定《邓州市2022年度行政执法监督检查实施方案》，对26个市直执法单位每月开展一次行政执法监督，查看“三项制度”执行情况、执法案卷规范化情况，印发通报4期。组织开展行政执法案卷评查。深入推进服务型行政执法建设。开展微课比赛和行政执法现场情景模拟活动，提升执法人员运用服务型行政执法能力和水平。市城管局被评为河南省第三批服务型行政执法标兵，市人社局获评南阳市第二批服务型行政执法示范点，市医疗保障局入围河南省服务型行政执法示范点候选单位。深化乡镇综合行政执法改革。探索乡镇综合行政执法“一二三四”工作模式，制定综合行政执法规范化建设标准，明确相关制度，为乡镇综合行政执法机构规范化建设提供依据。6月10日，在南阳市乡镇综合执法机构规范化建设现场会上，我市作典型发言。

（四）行政权力运行公开透明。全面落实政务公开。2022年政府网站主动公开政府信息600个，解读信息9条，回应公众关注热点3次，依法保障人民群众合理信息需求。加大审计监督力度。2022年共完成审计项目22个，提出审计建议74条，出具审计报告22篇，撰写审计要情和专报25篇，向市纪委监委移送案件线索14起。加大纪检监督力度。依规依纪依法严肃追究有关公职人员责任，全年党纪政务处分425人。

（五）依法行政能力不断提高。认真落实领导干部学法用法制度。坚持市政府常务会学法常态化，集中学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《家庭教育促进法》等法规文件。全年共组织市委常委会学法4次、市政府常务会议学法7次、全市领导干部法治培训2次，其他各类法治业务培训10次。学深悟透习近平法治思想。采取“线上+线下”方式分三批对全市5000人次党员干部进行习近平法治思想专题学习测试。落实任前考法。对30余名新任命的领导干部进行宪法宣誓和任前考法，领导干部的法治素养得到提升。

（六）突发事件处置能力不断增强。建立健全预警体系。以市应急指挥中心平台为支撑，与数字邓州项目对接，实现风险隐患“发现、预警、分析、决策、消除、处置”的闭环式管理。健全完善应急预案。修订了《邓州市突发事件总体应急预案》《邓州市生产安全事故应急预案》等十余项预案。督促指导各乡镇、市直有关单位、企业等按要求修订完善应急预案，指导行政村（社区）结合实际编制村级预案。完善物资储备。按需配备、储备应急物资装备，现有应急救援装备物资储备共计4.796万套（件），乡镇建立应急物资储备站（仓库）34个，村建立物资储备点630个，做好储备物资的维护保养，确保装备物资调得出、用得上。

三、坚持依法治理，法治社会建设水平不断提升

一是规范行政复议和行政应诉工作。受理行政复议案件83件，办结76件，直接纠错率35 %，行政应诉案件共38件，出庭率达100%。二是深化公共法律服务体系建设。设立28个公共法律服务站、 626个村（社区）公共法律服务室，全市48名执业律师和96名基层法律服务工作者，分别与各村（居）签订法律顾问协议，法律顾问覆盖率达到100%。三是强化法治宣传教育。深入开展“八五”普法，发放各种普法宣传材料10万余份（册），开展专题普法活动30余场，直接受众达20万余人次，营造全民守法的良好氛围。加强基层法治队伍建设，培育乡村法律明白人3800余人。四是法治文化建设亮点纷呈。以“南水北调法治文化带”为基础，打造“一带三体多点”的法治文化阵地格局。2022年成功创建省级民主法治示范村3个，国家级民主法治示范村2个。“四议两公开”工作法展馆被命名为全国法治宣传教育基地。打造法治文化长廊2个，法治游园2个，法治文化广场1个，丰富了人民群众的法治文化需求。

2023年，邓州市将坚持以习近平法治思想为指导，以学习贯彻党的二十大精神为主线，以争创省法治政府建设示范县为目标，全面补齐增强各项工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，开创建设高质量法治邓州的新篇章！

中共邓州市委           邓州市人民政府

                      2023年2月14日