要求到2025年，人才和创新主要指标稳居全省第一方阵！南阳市委市政府出台意见，助...

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近日，市委市政府出台了《关于深入实施新时代人才强市战略 助力河南省副中心城市建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》的出台对深入实施新时代人才强市战略，全面构建具有南阳特色的人才生态系统，大力培育、储备、引进、用好各类优秀人才，有力支撑和引领我市建设河南省副中心城市具有重要的指导意义。
《意见》明确了今后我市人才工作的主要目标，要求到2025年，人才和创新主要指标稳居全省第一方阵，在全国创新版图中有特色、有优势、有位次，基本形成与产业体系相融合的人才发展格局，总体建成与河南省副中心城市相匹配的国家创新型城市和人才强市。
《意见》要求，各级党委（党组）加强组织领导，牢固树立“人才是第一资源”的认识，坚持党管人才原则，健全各级人才工作机构，充实配强人才工作力量。建立健全以政府投入为引导、用人单位和人才投入为主体、社会投入为补充的多元化人才开发投入机制。建立市管领导班子和领导干部人才工作目标责任考核制度，以考核促落实、以问责促尽责、以压力增动力。
同时，市委办公室、市政府办公室印发了《关于深入实施“诸葛英才计划”加快新时代人才强市建设的若干措施》的通知。提出了实施科技创新人才支持工程、企业经营管理人才支持工程、技能人才支持工程、青年大学生支持工程、创新创业支持工程、人才发展体制机制改革工程、人才服务保障工程7大工程25项措施，并明确各项措施责任单位。
深入实施新时代人才强市战略
为建设河南省副中心城市提供坚实人才支撑
——市委组织部（市委人才办）负责人就“新时代人才强市战略”和“诸葛英才计划2.0”
答：记者问2021年12月30日，我市出台了《中共南阳市委 南阳市人民政府关于深入实施新时代人才强市战略助力河南省副中心城市建设的意见》（宛发〔2021〕26号）（以下简称“新时代人才强市战略”）和《中共南阳市委办公室 南阳市人民政府办公室印发〈关于深入实施“诸葛英才计划”加快新时代人才强市建设的若干措施〉的通知》（宛办〔2021〕32号）（以下简称“诸葛英才计划2.0”），受到多方关注。为此，市委组织部（市委人才办）负责人接受本报记者采访，就“新时代人才强市战略”和“诸葛英才计划2.0”有关情况回答了记者提问。
问：请介绍一下为什么要制定出台“新时代人才强市战略”和“诸葛英才计划2.0”？
答：人才是经济社会发展的第一资源，人才的集聚度、活跃度、贡献度决定着一个国家、一个区域长远发展的潜力和质量。2021年9月份召开的中央人才工作会议上，习近平总书记作出“我国人才工作站在一个新的历史起点上”的论断，强调要“建设新时代人才强国”；省第十一次党代会明确提出“支持南阳建设副中心城市”，将“人才强省战略”作为“十大战略”之首；市第七次党代会提出“实施创新创业行动，建设更具影响力的国家创新型城市”，要求建设人才强市。人才工作的新起点、南阳发展的新定位为全市人才工作指明了新方向、锚定了新目标、提出了新要求，必须要站在为南阳建设河南省副中心城市提供人才支撑、为建设人才强省贡献南阳力量的高度，站位全市发展大局谋划人才工作，克服思维定式和路径依赖，采取突破性举措，激发创造性张力，实现整体性提升，对我市新时代人才强市建设进行系统性部署。
基于此，市委组织部成立了起草专班，先后走访高校、科研院所、企业等用人单位，听取各类人才群体的意见建议，吸收苏浙皖等先进地区好的做法和经验，反复修改完善，形成了“新时代人才强市战略”和“诸葛英才计划2.0”。
问：请简要介绍一下“新时代人才强市战略”和“诸葛英才计划2.0”的主要内容。
答：“新时代人才强市战略”和“诸葛英才计划2.0”共同构成了“1+1”人才政策体系，以引领和支撑河南省副中心城市建设为着力点，从战略和战术两个层面对我市今后五年人才工作进行全方位谋划布局。“新时代人才强市战略”以“大人才观”的视角，从战略层面对建设新时代人才强市进行系统部署，以纲领性文件的形式，明确全市人才工作的任务；“诸葛英才计划2.0”以“突出重点”的方式，从战术层面对重点人才队伍和重点人才工作提供政策支撑，是服务发展大局的“硬货”“干货”。
“新时代人才强市战略”共分五部分二十一条。第一部分是总体要求。提出了“新时代人才强市战略”的指导思想、基本原则和目标任务。第二部分是聚焦经济社会发展需求建设高素质人才队伍。构建“塔尖”出彩、“塔中”丰富、“塔基”稳固的人才“金字塔”，实施科技创新人才“领航”、企业经营管理人才“攀峰”、青年大学生“躬耕”、技能人才“强基”、农村实用人才“雨露”、社会事业人才“荟萃”、党政人才“锻造”“七大行动”。第三部分是聚焦激发创新动能推进高水平人才改革。开展人才资源配置市场化、人才发展体制机制结构化、人才平台载体效能化、人才治理方式系统化改革，保持人才政策的持续性和竞争性。第四部分是聚焦人才发展需求打造高标准人才生态。人才政策服务便捷化、人才安居保障多元化、人才公共服务品质化、人才发展氛围浓厚化，营造良好氛围。第五部分是组织保障。从加强组织领导、加强资金支持、加强督查问效三个方面，为“新时代人才强市战略”实施提供组织保障。
“诸葛英才计划2.0”共分“七大工程”。
一是实施科技创新人才支持工程。支持科技创新团队成果转化，鼓励企业集聚科技创新人才，推动科技创新人才柔性合作，畅通科技创新人才市场化引进渠道。
二是实施企业经营管理人才支持工程。加大企业经营管理人才培育力度，支持企业职业经理人引进，对企业管理层业绩成果给予奖励。
三是实施技能人才支持工程。支持企业引进培养技能人才，鼓励培训机构定向输送技能人才，加强技能平台建设。
四是实施青年大学生支持工程。支持企业引进青年大学生，推动事业单位青年大学生储备，鼓励市内外高校定向输送大学生。
五是实施创新创业支持工程。支持“大院大所”引进，支持高端创新平台建设，厚植创业载体优势，强化人才金融服务。
六是实施人才发展体制机制改革工程。扩大事业单位引才用才自主权，畅通高层次人才职称评聘绿色通道，对科研经费使用赋予更大自主权，改革科技成果管理和转化制度。
七是实施人才服务保障工程。建设线上线下“一站式”服务平台，实行人才分类服务，加强人才安居保障，强化人才荣誉激励。
问：请问“新时代人才强市战略”和“诸葛英才计划2.0”有哪些特点？
答：按照“聚焦重点服务大局、现有政策全面升级”的原则，该政策体系有四个特点：
一是方向清晰明确。紧紧围绕“为加快高水平建设新兴区域经济中心、奋力打造河南省副中心城市、全面建设社会主义现代化南阳”的目标和市委“一二三五十”工作布局，有针对性地出台措施，比如，“新时代人才强市战略”的“七大行动”分别对应市第七次党代会报告中的要点，“领航行动”对应建设富强活力南阳；“攀峰行动”对应“千企升级”行动；“荟萃行动”对应建设幸福美丽南阳等；“诸葛英才计划2.0”优先支持重点产业龙头企业、单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业、上市及上市后备企业、高新技术企业等五类“重点企业”。
二是政策衔接到位。起草过程中，充分考虑了与《南阳市高层次人才、创新创业人才及团队引进培养办法(试行)》（宛发〔2015〕19号）和《关于深化人才发展体制机制改革实施“诸葛英才计划”加快建设人才强市的意见》(宛发〔2018〕5号)衔接问题，在现有政策的基础上，采取创新为主、适当集成的方式进行起草，将考察学习、借鉴吸收、征求意见收集的资料同我市发展实际相结合，全方位突破升级，已经按老政策申报审核通过的支持事项，在支持期内的，可以继续执行完毕。
三是资金支持提升。起草过程中，充分考虑了政策的受众、资金的规模、落实的主体、财政的现状等操作层面的因素，最大限度提升政策支持力度。比如，全面对标无锡、芜湖、郑州、襄阳等地提出的优惠政策，结合南阳实际，对科技创新团队给予“启动资金+股权投资”的支持，最高可达1亿元；对企业引进的大学生，硕士研究生3年内12000元生活补贴提高到36000元；本科毕业生3年内每年6000元提高到12000元，切实提升政策含金量。四是服务保障全面。坚持问题导向，以人才工作和生活中最需要解决的问题为靶向，提出针对性的服务保障措施。比如，针对人才初创企业融资难的问题，在启动资金支持的基础上引入市人才发展基金进行股权投资，并对企业的科技创新、高新技术产业化、科技成果转移转化等科技贷款进行贴息；在服务方式方面，建立线上线下一站式服务模式，实行人才分类服务，发放不同类型的“诸葛英才卡”实体卡和“诸葛英才码”，分别享受教育、卫生、旅游、金融等优惠服务；建设不同类型的人才公寓，人才可买、可租，充分满足人才住房需求。
问：请问如何推进落实好“新时代人才强市战略”和“诸葛英才计划2.0”？
答：一分部署，九分落实。制定出台文件，仅仅迈出了第一步，更重要的是落地见效，我们主要从三个方面着手：
一是加大宣传力度。采取点面结合、波次推进、交叉进行、整体联动的方式，充分利用传统媒体和新媒体进行全面宣传；深入我市高校、科研院所、医院、企业等单位召开政策宣讲会，针对一些政策热点进行面对面精准解答；加大对人才工作和人才典型的宣传力度，着力在全社会营造识才爱才敬才用才的良好氛围。
二是加大资金投入。市、县两级财政明确人才发展专项资金，每年按照上年度一般公共预算收入的2%足额安排预算，健全人才专项资金管理使用规定，明确资金使用安全、规范和高效。设立人才发展专项基金，财政出资引导，撬动社会资本投入，做大资金规模。
三是加强督促落实。研究制定了具体任务分解方案，建立了工作台账，明确了需要出台配套实施细则和操作办法的责任单位和配合单位，确定任务书、路线图、时间表，确保各项工作推进有力。建立工作督查制度，及时跟踪了解各地各有关单位贯彻落实进展情况，加强对工作推进落实情况的督促检查。