涉及房地产多个问题！邓州房产管理中心原主任任期经济责审计结果公布！
邓州市审计局审计结果公告2020年第16号市房产管理中心原主任辛泽春同志任期经济责审计结果
邓州市审计局自2020年10月20日至12月15日，对市房产管理中心原主任辛泽春同志任职期间履行经济责任情况进行了审计。现将审计结果公告如下：
一、基本情况市房产管理中心是市政府所属的一级预算单位，下属市住房制度改革委员会办公室、房地产市场管理处、乡镇房产管理处等5个二级单位。
辛泽春同志，男，汉族，中共党员，1965年10月生，籍贯白牛乡，本科学历。辛泽春同志自2016年5月至2020年4月担任市住房和城乡规划建设局党组成员、市房管中心主任、党组成员、副书记，负责房管中心全面工作。2020年4月调任市总工会党组书记、副主席。
二、任期内经济责任履行情况及评价1.贯彻落实有关经济方针政策和决策部署情况1、疫情防控政策落实情况一是认真做好疫情防控工作。市房管中心成立了疫情防控指挥部,组成8个疫情防控突击队，动员236人配合街道社区设立卡点，印发张贴《物业小区疫情防控标准》，抓好防控措施落实。
二是帮助企业复工复产。针对60多家房地产在复工复产期间遇到的困难，对企业的预售资金用款申请采取更灵活的申报节点，由按季度制定用款计划调整为按实际工程进度节点制定用款计划，缓解了部分企业特殊时期资金紧张，稳定了房地产市场。
2、服务保障打好三大攻坚战政策落实情况（1）脱贫攻坚任务如期完成。市房管中心为打赢脱贫攻坚战，制定了《脱贫攻坚工作实施方案》，共选派152人到夏集、孟楼、赵集3个乡镇21个村开展精准扶贫工作，共帮扶贫困户290户。其中：包含3个工作队和6名工作队员长期驻村帮扶。为贫困村争取了蔬菜大棚、修路、文化广场建设等项目，争取项目资金400余万元。为贫困群众联系就业岗位60多个，对全市2.4万余建档立卡贫困户、十类户进行房屋安全鉴定。2019年已鉴定的脱贫户住房存在安全隐患需要整治413户，为危房改造实施提供参考。至2020年10月底，已如期完成帮扶村贫困户脱贫。
（2）打好污染防治攻坚战。一是强力推进污染防治。强化保障房施工工地管控和各物业小区管理，严格落实“六个百分之百”标准，强力推动污染防控，打好蓝天保卫战。二是助力卫生城市创建。制定了《2018年清洁城市行动实施方案》，按照卫生城市、清洁城市创建等活动要求，分包路段保洁，各小区物业负责清洁管理，并把实际效果与年终考核挂钩，真正促进城市环境改善。
3、民生政策贯彻落实情况房管中心承担着房产档案信息查询、房屋安全鉴定、房屋合同备案、公租房租金收缴、房产测绘等服务群众事项。2016年至2019年,总计完成房产档案查询7.6万余人次，出具无房证明5万余人次，协助教体局、民政局审核房产档案1万余份，协助市脱贫攻坚领导小组审核房产档案2800余份；完成全市房产测绘730余万平方米；房产评估4000余宗；办理房屋租赁备案1.6万余宗，为我市民生保障和社会事业提供了有效服务。
（二）推动本部门重要发展规划和政策措施的制定、执行和效果情况。辛泽春同志任职期间，围绕上级部署，以房地产行业政策措施的制定为抓手，以房地产行业政策措施落实为保障，推动本部门各项事业发展。
一是房地产市场稳步发展。紧紧围绕“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，利用《邓州房产信息网》适时发布全市房地产市场信息，宣传房地产政策法规，正确引导市场预期。
随着房地业去库存、农民进城购房补贴政策的实施，全市房地产市场投资、开发、销售持续提升，市场平稳健康，房地产投资对经济增长拉动作用明显，成为推动邓州国民经济快速发展的重要动力。
二是住房保障体系逐步形成。扎实推进保障性住房建设、分配、管理，逐步形成了以住房租赁补贴发放、公共租赁住房、经济适用住房和棚户区改造安置住房为一体的住房保障体系。完成了6044套公租房和3093套经适房的分配；累计发放租赁补贴1972户448.23万元。
三是房地产市场监管进一步加强。严格商品房预售许可管理、商品房销售现场管理、商品房销售行为监管、住宅专项维修资金归集管理，规范房地产经纪机构服务行为,房地产市场监管得到进一步加强。为101家楼盘发放房地产预售许可418个，预售80148套，预售面积814.6万平方米。深入推进预售资金监管，全市33个商品房项目163个楼栋纳入预售资金监管，监管总面积221万平方米，监管总金额34.04亿元。
四是物业管理工作逐步规范。按照《物业管理条例》和《邓州市物业管理实施细则》要求，每年组织专家对全市物业项目进行检查考核，发现问题，限期整改，物业管理进一步规范。目前，全市物业管理项目86个，物管面积808.74万㎡，管理人口10万人左右，物业服务企业41家，从业人员2000多人。但审计中还发现，由于种种原因，房地产市场管理和保障房分配中还存在管理不规范、不到位等问题。
（三）重大经济事项的决策、执行和效果情况。辛泽春同志任职期间，围绕重点项目建设、大额资金使用等重大事项，作出决策部署。从抽查的党委会议记录和决策文件看，房管中心能完善党委议事规则，实行“三重一大”集体决议制度，重大问题尤其是重大经济事项基本按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则执行。
对乡村教师公寓项目招投标、房产档案信息系统招投标等重大项目计划及投资、乡村教师公寓项目等专项大额资金使用，基本能够做到民主决策，集体研究。但审计中也发现，部分决策推行缓慢，效果不佳等问题。
4. 部门预算执行和其他财政财务收支管理情况。辛泽春同任职期间，房产管理中心及所属独立预算单位的预算编制以预算单位为主，基层单位逐级编报、逐级汇总。在实际执行中，对于已纳入预算的资金，在使用过程中，基本能按照预算情况执行。辛泽春同志接任时房产管理中心机关资产总额701.01万元、债权222.04万元、债务121.73万元，离任时房产管理中心机关资产总额1356.72万元、债权243.43万元、债务147.00万元。
（五）落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况评价和主要业绩辛泽春同志任期内，加强对党风廉政建设责任制工作的责任领导，健全“一把手负总责”，分管领导各负其责的领导机制和工作机制。层层签订党风廉政建设目标责任书，积极开展“干部作风整顿年活动”，持续开展“四风”问题专项整治，保持良好工作作风。强化“一岗双责”，健全制度机制。落实中央“八项规定”精神和省市关于作风建设的各项规定，对重点任务和工作责任进行分解细化，形成完整的责任体系，有效促进了机关党风廉政建设。
三、审计发现的主要问题（一）贯彻执行有关经济方针政策和决策部署方面。住宅专项维修资金征收不到位。通过抽查6个小区住宅专项维修资金交存情况，发现2个小区欠交住宅专项维修资金72.96万元。
（二）本部门重要发展规划和政策措施的制定、执行和效果方面。1、城市棚户区改造安置实际完成指标与十三五规划指标差距较大。截至2020年12月7日，邓州市棚户区改造安置实际完成建筑面积89.29万㎡，占规划面积239.22万㎡的37.33%；棚改总套数1.33万套，占规划数2.17万套的61.29%。
2、住宅专项维修资金管理不到位。（1）未按规定每年至少一次向业主、公有住房售房单位公布交存、使用、增值收益和结存的总额，发生列支的项目、费用和分摊等情况。（2）住房维修资金业务管理系统未发挥实质作用。住宅专项维修资金管理办公室的业务系统仅能查询每户的缴存情况，不能按小区进行查询，数据不能导出；仅在打印住宅专项维修资金票据使用，其余功能不能使用。
3、公租房分配管理不到位。（1）有房产的70户居民享受公租房保障待遇。（2）61户公租房保障对象转租转借公租房。（3）7户公租房闲置，闲置时间均超过6个月。
4、对物业服务企业的监督管理不到位。通过调阅信访案卷，涉及房产管理中心的信访件97件，其中涉及物业服务企业的信访件20件，占比20.62%。
5、 房地产中介市场监督管理不到位。查阅房地产中介市场管理台账，在册的中介企业96家，签订行业自律接受行业监督48家占比50%，备案14家占比14.58%。
（三）重大经济事项的决策、执行和效果情况。保障房项目管理不到位，部分项目进展慢。1、5个经济适用房小区（3784套）、标准厂房公租房（380套）和新星二期公租房项目（1420套）工程质量监督报告未办理，已投入使用。
2、盛世苑二期、西湖苑公租房主体分别于2015年7月和2016年8月已完工，涉及公租房896套，至目前由于配套工程进展缓慢，致使租户迟迟不能入住。
（四）在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况。 2017年至今市房管中心有2名党员干部受到各级纪监监察部门警告、降低岗位等级等党政纪处理处分。
4.审计处理情况及建议 针对上述审计发现的问题，邓州市审计局已依法出具审计报告，进行了处理。并对市房产管理中心提出了审计建议：（一）要加大对物业和中介监管力度。抽调力量，组织专班，严格按照《物业管理条例》和《邓州市物业管理实施细则》要求，规范物业和中介市场。（二）对保障房建成后长期闲置问题，要分析原因采取措施，积极整改，使符合条件的保障对象尽早享受保障政策，充分发挥保障性安居工程的社会效益。（三）应加强对公共租赁住房的管理。一是在分配环节，要加大联审力度，杜绝不符合条件人员享受保障待遇；二是在使用环节，要加大监督检查力度，对长期闲置公租房和转租转借公租房的保障对象要及时清退。
五、审计发现问题的整改情况 审计问题指出后，房产管理中心对上述问题正在积极整改中。具体整改结果由市房管中心向社会公告。单位：邓州市审计局 地址：北京大道北段东侧 邮编：474150 电话：0377-62191595
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